湖南查处取缔无证无照经营成效显著

2014年，湖南省以建立综合治理长效机制为目标，以查处取缔***行为、规范市场经济秩序为抓手，以引导***办照、营造公平竞争的市场环境为***，推进查处取缔无证无照经营综合治理工作的落实取得明显成效。一年来，共清查无证照户115650 户，引导***照88263户，取缔15856户，***调查6873户，达到全省“无证照率”农村控制在7%以内、城市控制在3%以内的目标。

今年，全省查处取缔无照经营工作进一步完善了“***主导、工商牵头、成员单位参与、各级齐抓共管”的工作机制，***统揽，综合治理机制进一步健全。省***及各市州县（区、市）***都多次召开查处取缔无照经营联席会议，制定考评细则，把“查无”工作纳入当地***社会治安综合治理考评。各级工商部门承担“查无办”工作，充分发挥工统筹、协调、调度作用，各成员单位按各自职能分工积极主动参与“查无”工作，形成了“查无”合力。

针对全省商事制度改革稳步推进过程中出现的“无照经营减少、无证经营增多”的新情况，全省认真执行《湖南省工商登记制度改革后续市场监管工作意见》（湘政办发〔2014〕79号） ，加强证照经营监管能力，加大***查处力度。一方面突出抓***。各市州围绕妨碍城市管理的关键领域、涉及安全稳定的高危行业、影响人民健康的日用商品和***社会民生的***行为等***开展无证无照经营综合治理。在各级***主导下，开展了餐饮场所专项治理、湘江河流域环境治理、人力资源市场秩序整治、“打非治违”专项行动等“四大专项行动”，有效打击和遏制了无证经营行为。如在餐饮场所专项治理中，食药部门牵头，工商、卫生、消防等部门积极配合，采取“全年抓、不留死角”的高压态势，对无证照经营户进行清理整治，全省餐饮场所“无证照率”从去年的12%下降到目前的3%左右。另一方面着力抓难点。为***乡镇市场、城乡结合部无证无照经营行为历年居高不下的难题，今年，省“查无办”调整工作思路，明确了控制农村“无证照率”在10%以内的工作目标，并在“查无”工作督查、综治考评中加大抽查力度、提***核分值，推动各级***和相关部门重视解决农村“查无”工作的难点。通过这些举措，大多数市州农村“查无”工作力度加大，工作成效显着。目前，全省农村“无证照率” 控制在7%以内。特别是乡镇***、基层工商所在实际工作中积累了很好的经验。如湘潭县谭家山工商所以服务新农村建设为切入点，通过扶持农民创业就业，大力整治农村无证无照经营。在取缔18家涉污***炼焦窑，关闭4家无证无照小造纸厂的同时，引导92户农民***合作社、28户家庭农场办理营业执照，守法经营，解决了当地农民合法就业问题。  

为帮助和引导广大经营者持证持照合法经营，今年全省各级各部门积极落实商事制度改革的各项措施，简政放权，强化服务，积极引导经营户***办照，使“查无”工作变“堵”为“疏”。截至三季度底，全省新登记注册企业7.24万户、个体户22.59万户、农民***合作社8537户，市场主体数同比增长5.7%。长沙岳麓区、衡阳蒸湘区、岳阳开发区、株洲天元区、娄底娄星区、永州冷水滩区等城区“五小行业”（小餐馆、小旅店、小作坊、小食品店、小文化***业）***办照率达到99%。同时，各市州***加大了个体户升转企业的工作，出台了系列优惠政策，全省新增“个转企”的企业8700多家。